指 具 有 非 排 他 性 和 非 競 爭 性 的 物 品 。 非 排 他 性 是 指 任 何 人 都 可 以 無 償 享 用 該 種 產 品，或 者 說，不 能 阻 止 任 何 人 享 用 這 種 產 品 。 能 否 阻 止 人 們 享 用 這 種 產 品，是 區 別 一 種 產 品 是 不 是 公 共 產 品 的 一 個 標 準 。 非 競 爭 性 是 指 當 使 用 這 種 物 品 的 人 數 增 加 時，不 會 影 響 原 來 的 消 費 者 對 該 產 品 的 消 費，也 不 必 增 加 社 會 成 本，即 其 新 增 消 費 者 使 用 該 產 品 的 成 本 並 不 會 增 加 。 由 於 以 上 兩 種 性 質，公 共 產 品 可 提 供 的 社 會 潛 在 收 益 大 於 該 產 品 給 任 何 單 個 購 買 者 帶 來 的 收 益 。 因 此，為 生 產 公 共 產 品 所 投 入 的 資 源 成 本 不 應 由 一 個 購 買 者 承 擔，而 主 要 由 政 府 承 擔，這 樣 才 能 盡 量 減 少 公 共 產 品 導 致 的 市 場 調 節 失 去 效 用 。 像 圖 書 館 、 公 園 等 便 屬 於 公 共 產 品 。
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